湖北省科学技术厅厅长郭生练在全省科技工作会上的工作报告
(2004-02-27)

---------------树 立 和 落 实 科 学 的 发 展 观

为我省经济社会全面协调可持续发展提供科技支撑

湖北省科学技术厅厅长 郭生练

（二○○四年二月二十五日）

树 立 和 落 实 科 学 的 发 展 观
为我省经济社会全面协调可持续发展提供科技支撑

湖北省科学技术厅厅长 郭生练

（二○○四年二月二十五日）

同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届三中全会、全国科技工作会议和全省经济工作、人才工作会议精神，总结2003年的科技工作，围绕全省新型工业化和县域经济发展，研究部署2004年全省科技工作。省政府对这次会议非常重视，辜胜阻副省长将出席会议并作重要讲话。下面，我代表省科技厅作工作报告。

2003年全省科技工作的回顾
2003年，在省委、省政府的正确领导和科技部的大力支持下，全省科技战线认真贯彻落实党的十六大和省第八次党代会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“创新、产业化”为主线，紧紧围绕省委、省政府的总体工作部署，努力克服“非典”带来的不利影响，各项工作取得了新的进展，科技工作为湖北经济社会全面、协调、可持续发展做出了积极的贡献。

（一）区域创新体系建设取得较大进展，持续创新能力进一步增强。

积极参与国家创新体系建设，着力构筑湖北创新平台。2003年，我省又有一批实验室和基地进入“国家队”。科技部新批给我省11个“国字牌”，它们是：武汉光电国家实验室（全国共5个），水资源与水电工程科学、农业微生物等2个国家重点实验室（全国共162个，湖北累计11个，与江苏省并列第三），1个省部共建实验室，5个国家“863”项目产业化基地（全国共153个，湖北累计10个，排名第四），1个国家工程技术研究中心（科技部132个，湖北累计10个，排名第六），1个国家火炬计划产业化基地（全国共51个，湖北累计4个，排名第四）。此外，我省新建了7个省级重点实验室（累计共28个）、15个省级工程技术研究中心和4个P3实验室，P4实验室启动建设。

发挥湖北优势，积极争取承担国家项目，提高了湖北科技工作的显示度。2003年，我省共争取科技部项目600多项，获资助经费3.9751亿元，比前两年有较大幅度增长,位居全国前列。其中，武汉光电国家实验室是全国5个国家实验室之一，P4实验室是我国唯一的一个生物安全4级实验室(目前国际上安全级别最高为4级)，在国内外都具有较大影响。

由我省牵头组织的跨地区区域创新战略研究工作已经启动。由我省牵头，安徽、江西、河南、湖南等省参加的 “中部区域创新工程研究”项目，旨在打造中部发展平台，为国家决策提供参考，此项工作，已获科技部立项支持，现进展良好；科技部下达由湖北、陕西、重庆、云南、宁夏五省市承担的《区域创新体系建设》课题研究也取得阶段性成果。

技术创新不断取得新成果。全省共登记省级重大科技成果671项；全年申请专利6635件，比上年增长33.77%，高出全国平均增长水平11.5个百分点，在全国的排名较上年提前了一个位次；全省技术合同成交额达到41亿元，同比增长36.7%。

（二）突出“第一要务”，大力推进高新技术产业发展。
2003年，我厅继续集成优势资源，与省直有关部门协作联动，以项目、企业、基地建设三个环节为重点，进一步加快高新技术产业发展，全省高新技术产业保持了良好的发展态势。据统计，全省高新技术产业增加值全年完成370亿元，同比增长17.1%，高出全省工业增加值增速4.63个百分点；全省高新技术产业开发区技工贸收入实现856亿元，同比增长22.6%。
高新技术企业、科技型中小企业和民营科技企业发展势头良好。通过实施高新技术产业化项目、火炬计划项目和科技型中小企业创新基金项目等，一批高新技术企业形成了新的增长点。全省经认定的高新技术企业达到1700多家,其中产值过亿元企业120多家。民营科技企业显示出巨大的发展潜力， 2002年度全省参加统计的1616家民营科技企业实现技工贸总收入387.86亿元，总资产617.97亿元,利税总额28.92亿元,全年上缴税金25亿元,从业人员13万多人，分别较上年增长80%、96%、60%、105%、34%。

全省高新技术产业开发区和特色产业基地建设不断推进。各高新区努力以优势项目引导产业发展，以优良环境促进招商引资，培育和壮大了一批新的经济增长点。武汉东湖高新区面对全球光电子产业大调整的新形势，采取有力措施，积极抢占市场份额，光电子龙头企业牢牢掌握了市场的主动权。高新区主导产品光纤光缆、光传输设备、光电器件在国内市场的占有率分别提高到50%、8%和40%，移动通信、激光、光存贮和数字电视领域的产业得到进一步策划与培育。荆州高新区不断加大招商引资力度，其主要经济指标增长速度连续保持在30%以上，名列荆州各县（市、区）之首。黄石高新区注重培育特色支柱产业，涂镀板类新材料产业在高新区形成扎堆效应，其工业增加值的增长达到67.4%，大大高于全国高新区的平均增长水平。南湖国家农业科技园建设取得新的进展，引进重大项目近10个（其中外商投资项目3个），投资额2亿元，中化集团生物有机肥等一批在建项目相继投产，全年实现技工贸收入10亿元，较上年增长50%以上。我省4家国家火炬计划特色产业基地已聚集企业335家，其中高新技术企业51家，实施省以上科技计划项目47项，实现高新技术产业增加值19亿元，销售收入99.6亿元，利税9.01亿元。

科技创业中介服务机构建设和发展步伐加快，为高新技术产业发展提供了强大的支撑。全省创业服务中心发展到48家，其中国家级创业服务中心8家，孵化场地面积达60多万平方米，入驻企业达1400多家。特别是一批颇具特色与影响的孵化器服务品牌正在形成，如东湖的“光谷创业街”、洪山的“孵化带”、荆州的创业园等。武汉市被科技部批准为全国唯一的科技企业孵化器试点城市，目前试点工作进展顺利。全省生产力促进中心已达24家，是近几年来新建最多、发展最快的一年，服务功能正逐步提升。东湖高新区大学科技园的建设全面提速，园内规划建设的华科大、武大、理工大等国家大学科技园分园已初具规模，形成了一园多校、孵化与产业并举的发展格局。我省孵化器和大学科技园建设得到了科技部、教育部的充分肯定，去年先后在武汉召开了全国科技企业孵化器建设试点城市工作座谈会和全国大学科技园工作会议。省留学人员创业园挂牌几个月来，已吸引了10余家留学人员企业入驻，中英（武汉与曼城）科技园建设已开始启动。

（三）重点科技发展计划项目实施进展顺利，提高了特色领域的竞争力，增强了产业持续发展的能力。2003年，继续把光电子信息、生物技术与新医药、农产品加工、新材料、制造业信息化、电动汽车与汽车零部件等6大科技专项作为重点，提高项目集中度，加大项目投入的平均强度。在全年的各类科技计划中，用于六大专项的经费占全厅科技经费的57.8%，比上年提高3个百分点。同时我们进一步采取措施，加强项目的实施管理，提高了项目的实施效益，取得了一些创新性成果，其中许多是关键技术的重大突破。如空间信息技术获取和三维重建技术研究课题，取得了7类软件产品登记和对未来数字城市与数字社区建设起至关重要作用的两项国际领先水平的技术；光通信关键技术喇曼光纤放大器及配套产品，申请了8项专利（其中一项美国专利），目前已授权4项，起草了一项国家标准，其主要技术指标达到国际同类产品先进水平，并已批量投放市场；胰岛素口腔喷雾制剂成功解决了胰岛素非注射给药生物利用度过低的世界性难题；双低油菜、瘦肉猪、中药材规范化种植、光电信息材料、应用软件等项目也在促进产业技术进步、产品结构调整和企业发展中发挥了重要作用。从重大项目中期检查看，两年来，项目实施进展顺利，取得了一批创新成果：累计申请专利67项，获专利授权19项；开发新产品、新品种（组合）64个，新工艺43项，新装置8项，新材料25种，企业新标准63项；获得新药证书6个，新药临床批件9个；发表论文386篇，专著3部；项目实施取得明显的经济社会效益，直接新增产值6.1亿元，新增利税1.3亿元。

工业方面。光电子信息、新材料、制造业信息化、电动汽车与汽车零部件等4个重大专项进展顺利。高理电子公司已建成一条高精度NTC温度传感器生产线，实现销售收入7250万元，利润1990万元。仙桃中星电子材料有限公司承担的液相法合成高纯电子级钛酸钡项目，成功实现了产业化，产品国内市场占有率达到70%。制造业信息化应用示范工程已在62家企业试点示范；东风车桥建立以客户为中心的企业管理系统和以产品设计制造为核心的产品创新支撑系统，使企业新产品研发周期平均缩短30%，劳动生产率提高30%，资金周转率平均缩短45天；黄石锻压机床公司通过实施信息化示范后，数控产品产值率达90%以上，新产品设计周期缩短了2/3，制造成本下降30%，企业市场竞争能力明显提升。电动汽车与汽车零部件重大专项研发工作进展顺利，混合动力城市公交车和混合轿车两个整车及四个关键零部件项目已通过国家科技部第二轮节点验收，现已开发出第二轮功能样车。武汉市被列为国家级电动汽车运行示范试点城市并正式启动，首批4台混合动力客车已在全国率先投入武汉市公交线路试运营。

农业方面。与省农业厅联合编制并在全省组织实施了《湖北省优势农产品竞争力提升科技行动》。紧紧围绕湖北省优势农产品产业带建设和特色农产品发展规划，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，选择优质稻、优质三元猪、双低油菜、柑橘等8种优势农产品，魔芋、板栗、茶叶、中药材等9种特色农产品，对关键技术开展科技攻关，取得了一批创新成果。2003年新育成品种（组合）21个，制订标准25项，申请专利35个，开发新产品30个。农业生物技术储备进一步增强，水稻功能基因组研究在突变体构建、全长cDNA克隆、DNA芯片制作、功能基因克隆方面取得阶段性研究成果，已有3项技术申报专利，3个产品参与了中试（区试）试验。转基因抗虫棉、转基因加工品种马铃薯、转基因油菜研究已经获得一批转基因植株（新品系）和育种新材料。农业科技示范与成果转化步伐加快，成效明显。优质稻推广示范种植120多万亩，带动了全省1000多万亩优质稻生产基地的建设。双低油菜产业化项目的实施，开发出6种深加工产品，在全省建立了4.2万亩核心示范区和600万亩示范带，全省双低油菜夏收总产171.95万吨，油菜籽收购价格每公斤提高0.4元左右，产区农民收入增加明显。瘦肉猪方面，在16家规模化猪场和5个示范县市开展了产业化示范，试验示范规模达到43.5万头，推广示范规模达到323万头，建立中试线10条，形成产品15个，共获直接效益7800万元，社会效益3.3亿元。农村科技服务体系和科技信息服务平台建设进一步完善。通过整合农产品市场信息加工等5个支持子系统，基本形成了由省级虚拟星火计划网络中心、3个示范子网、9个县、27个乡镇、54个企业、135个农户组成的示范体系结构。大别山科技致富工程取得新进展,7个示范村人平增收150-200元/年,高出全区平均增幅20%,山区“一县一业、一乡一品”的经济格局逐步形成。

社会发展方面。进一步推进生物技术与新医药重大科技专项的实施，加快了我省生物医药产业的发展步伐。2003年，全省共获得新药证书50项，新药临床研究批件44个。目前，已有一批一、二类新药正陆续进入产业化阶段，如同济现代公司的AFGF（重组人细胞酸性成纤维细胞因子）、华龙生化公司的人工代血浆、海特公司的神经生长因子、省生物制剂中心的系列基因工程干扰素和非注射给药新制剂等。这些市场前景广阔的高科技产品进入市场后，将进一步提升我省医药产业的技术档次和总体效益。武汉医药科技产业园2003年完成投资1.25亿元,一期工程基本完成,二期工程已经启动。烯王生物、长联生化、中联四药等企业已建成投产，2003年销售额已过亿元。地道药材规范化种植示范项目的辐射和推广力度不断加大，促进了农业产业结构的调整和农民增收,全年新增推广面积近15万亩，吸引广东省医药总公司等一批企业在我省新建药材基地8处，涉及药材品种6个，面积64000多亩。环保领域的科技攻关和产业发展成效显著。武汉科技学院完成的“苎麻清洁生产工艺及设备”，以脱胶废水治理为基础，对苎麻种植、采收、加工、纺织整个产业链条进行技术创新，实现了资源优化利用和环保双重目标。青山国家环保基地的建设和发展步伐加快，环保科技园的基础设施建设进一步完善。黄姜皂素清洁生产新工艺完成了小试研究，中试研究也取得了较为满意的结果，为全面解决长期困扰黄姜产区的污染问题奠定了基础。

（四）面对即时出现的重大社会需求，有效地组织了相关领域的科技行动。
全省科技界在防治“非典”的战斗中发挥了重要作用。面对突如其来的“非典”疫情，在省委、省政府的正确指挥和部署下，我省科技界迅速行动，及时启动实施了省非典防治科技专项，组织建立了全省SARS防治科技攻关协作体系，实现了全省科技力量的集成和资源的共享，在流行病学、病源学、灭活疫苗和相关药物等研究方面取得了积极进展和可喜的科研成果。同时，积极利用“科技活动周”等科普渠道，普及防治“非典”科学知识，坚定了广大群众依靠科学战胜疫病的信心，为依靠科学战胜“非典”做出了贡献。

进一步推进了对口支援三峡科技开发工作。随着2003年三峡水库实现二期蓄水，我们进一步广泛动员社会各界科技力量，着力组织实施移民科技开发项目，发挥科技促进库区发展的先导、示范作用。在2002年12月“科技三峡行”技术贸易会上签订的30个技术经济合作项目，现已有21个项目全面动工，已到位资金5.47亿元。

启动了南水北调中线调水区可持续发展科技专项。科技部已批准启动，并资助启动经费200万元。

（五）科技改革继续深化，对外开放不断扩大，发展环境进一步改善。

省属开发类科研院所转制工作基本完成，增强了创新的活力。首批参与转制的19家省属科研院所已基本完成了工商登记注册。转制后，大部分院所加快了改革与发展的步伐，科研、生产形势良好。为完善开发类院所转制配套政策，启动公益类院所改革，我们与省劳动和社会保障厅、财政厅、人事厅等部门联合下发了有关富余职工分流安置、转制前离退休人员待遇调整等文件，并已出台社保及人员分流安置等具体政策。
进一步加强了科技计划的管理与改革，科技计划的实施效果更加明显。为了推进科技计划立项过程的公正、公平、公开，我们进一步加大了对项目执行情况的监督检查力度，各类科技计划项目一律通过网上申报，立项项目通过网上公示，接受社会监督。建立并实施了科技计划项目执行情况调查报告制度，加强了R&D资源研究和科技统计工作。同时进一步转变职能，注重发挥社会中介机构的作用，委托专业中介机构对重大项目进行中期评估，并根据

评估结果对执行不力的课题亮“黄牌”警告、缓拨经费，对实施较差的3个课题予以中止，要求承担单位两年内不得申报新的科技项目。

继续巩固和发展对外科技合作与交流，扩大科技对外开放。通过“走出去”和“请进来”，巩固和发展了与美、日、加等国的科技合作与交流，共获科技部批准政府间科技合作项目28项，直接组织执行项目9项。“国外优良园艺作物新品种引进与开发利用”和“亚太传统医药网”等合作项目进展顺利。一年来参与组织举办了“第三届华侨华人专业人士创业成果报告暨高新技术项目洽谈会”、“鄂港科技产业及中小企业合作洽谈会”等大型活动，签约投资合作项目110多项，合同金额40多亿元人民币。

科技人员创新创业的环境进一步得到改善。去年以来，按照实施人才、专利、技术标准三大战略的要求，结合重大专项实施，突出了人才培养要素。继续通过省青年杰出人才基金计划，择优资助了20名青年杰出科技人才。为了引导优秀青年科技人才形成研究团队，我们在自然科学基金计划中增设了青年创新群体项目。在对外科技合作计划中，采取资助国际旅费和会议注册费等形式，支持中青年科技工作者出国参加国际学术会议，了解国际科技发展最新动态。在计划管理中，强化科技评价体系中知识产权比重，将获取专利和技术标准作为实施科技项目的重要目标和考核指标。为充分调动我省非国有科技型中小企业的积极性、创造性，更好地鼓励和促进科技型中小企业的发展，首次开展了湖北省科技型中小企业创新奖的评审，湖北鼎龙化工有限责任公司等20家企业获奖，在全省引起较大反响。回顾过去一年的工作，我们深刻地感到，全省科技工作之所以能取得比较好的成绩，一是省委、省政府的正确领导，各级党委和政府高度重视科技工作，着力解决了科技工作中的一些突出问题；二是各部门各单位对科技工作给予了很大支持，科技工作大联合、大协作的新局面正在形成；三是全省广大科技工作者和科技管理系统干部职工奋发努力，团结拼搏，做了大量创造性和卓有成效的工作。在此，我谨代表省科技厅，向所有关心、支持和参与我省科技事业发展的各级领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二 深入学习贯彻十六届三中全会精神以科学的发展观统揽和指导全省科技工作.
党的十六届三中全会是一次具有伟大历史意义的会议。这次会议根据党的十六大精神，围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，制定了完善社会主义市场经济体制的一系列重大措施，并对加快建设国家创新体系提出了明确要求。胡锦涛总书记代表党中央提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，提出了统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放的“五个统筹”。党中央、国务院去年底召开的全国人才工作会议，提出了人才强国的重大战略，为深入实施科教兴国战略提供了新的坚实保障。中央经济工作会议强调要大力实施科教兴国和人才强国战略，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益上来。这一系列重大治国方略和战略部署，为我们进一步做好科技工作指明了方面，又提出了明确的任务和要求，全省科技界要结合本地、本单位科技工作的实际，树立强烈的政治意识、大局意识和责任意识，把握科技工作的正确方向，认真贯彻落实。充分认识树立科学发展观的重大意义。以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是我们党总结改革开放二十多年经验，与时俱进，对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是“三个代表”重要思想的具体体现。温家宝总理指出，经济和社会发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才。只有以科学的发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面的重大关系，发展才能有新思路、新局面。全省科技管理部门，必须正确理解科学发展观的重大意义，以科技服务经济社会发展为方向，以引导和促进新型工作业化为中心，牢固树立发展是第一要务、科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的战略思想，把科技进步作为加强经济和社会发展的强大动力，确保全面建设小康社会目标的实现。充分认识科技界担负的重大使命。全面落实科学发展观，核心在于把经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，关键在于发挥科技创新在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用。近几十年发达国家的工业化历程表明，只有依靠科技的不断创新和进步，才能真正解决好经济增长、生态环境保护和社会进步的和谐。面对人口众多、生态环境脆弱、经济发展相对落后、资源相对匮乏的特殊国情和省情，我们必须更加重视科技创新，更加依靠科技创新。依靠科技创新，打破资源环境的瓶颈约束，拓展发展空间；依靠科技创新，大力推进高新技术产业化和支柱产业现代化，解决我省经济运行中的深层次矛盾和问题；依靠科技创新，解决农业、农村经济发展的诸多问题，增加农民收入，实现全面建设小康的目标。所有这些，既是我们科技工作者的神圣使命，也是我们科技大发展的历史机遇。充分认识科技工作面临的挑战。近年来，我省科技改革与发展取得了令人振奋的成绩。但是，与落实科学发展观的紧迫要求和我们应担当的使命相比，还存在相当大的差距。科教资源开发利用不足，科教优势未能充分发挥，科技供给能力不足与企业对科技成果吸纳力不强的矛盾突出；科技与经济的耦合度不高，科技对经济的拉动不强，高新技术产业产值占GDP的比重偏低，增幅也明显低于发达省市；社会公益类科技工作和基层科技工作薄弱，科技投入不足和科技资源分散浪费并存。这些问题已经影响到科技工作的全局，必须采取切实有力的措施加以解决。我们必须从全局和战略的高度认识和重视科技创新，充分调动科学技术的巨大潜力，迅速提升我省科学技术整体实力和自主创新能力，尽快实现由科技大省向科技强省转变，为实现湖北经济社会全面、协调和可持续发展奠定坚实的科技基础。根据新的形势和任务，按照科学发展观的要求，全省科技工作在部署上要体现以下要求：
第一，按照科学发展观和“五个统筹”的要求，支撑和带动经济社会全面协调发展。
改革开放以来，科技工作按照“面向、依靠”的方针，把促进科技经济结合、服务经济建设主战场作为改革和发展的中心任务，做出了重要贡献。当前，落实科学发展观和“五个统筹”的要求，应当在继续加强支撑和带动经济发展的同时，重视攻克关乎经济社会全面发展的关键科技难题，正确处理好满足经济社会发展现实需求与发挥科技先导作用的关系，处理好加快高新技术产业发展与促进传统产业的改造升级、加快农村经济社会发展的关系，处理好科技创新与科技成果转化、推广和普及的关系。需要特别强调的是，科技工作涉及面广，什么都想抓，结果往往一事无成。要统筹安排，但决不能面面俱到，必须突出重点，有所为有所不为。各地方、各部门要紧密结合经济社会发展的重大需求，善于从经济社会的难点中凝练科技工作的重点，一抓到底，取得突破。

第二，全面提高创新能力，实现科技发展的战略性转变。当今世界，创新能力已经成为国际竞争力的决定性因素。一个国家（地区）在科技创新上有多大的作为，就能够在经济、社会发展和国家（地区）安全上赢得多大的主动。科教兴鄂，必须先兴科技。在当今经济和科技全球化、科技日益成为激烈国际国内竞争决定性因素的新形势下，我们亟需的许多核心技术、关键技术是引进不来的。科技部明确提出，要全面调整科技发展的战略思路，实现从以跟踪模仿为主向以自主创新为主的转变，从注重单项技术突破向注重集成创新的转变。湖北作为科技大省，一方面，要主动融入国家科技发展大战略，把参与国家重大创新工程项目作为培育湖北科技创新能力、提高湖北科技竞争力和显示度的重大举措，在湖北具有优势和条件、国家战略必争的领域，我们要勇于争先，争取有大的作为；另一方面，我们要坚持不懈地抓好区域创新体系建设，提高我省的持续创新能力，围绕我省的优势领域和重大需求，以形成重大产品和有竞争力的产业为目标，强化技术集成创新，努力实现在关键领域的科技突破和跃升，带动科技创新能力的全面提升。

第三，坚持以人为本，把科技管理工作的重点转到营造创新创业环境上来。党的十六大、十六届三中全会把促进人的全面发展提高到战略层次来认识，把人才强国作为国家发展的基本战略。坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，优化人才成长和鼓励创新的环境，改变“重物轻人”的观念，把“以人为本”体现到各项具体工作中去。积极调整科技发展的相关政策，把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才创新创业积极性作为科技工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。进一步营造科技政策环境，加快科技基础条件平台建设，改进科技评价办法，弘扬创新文化，使科技创新和人才成长环境明显改善。同时，要把满足人的全面发展需求作为科技发展的基本目标，坚持以服务于人民大众为宗旨，使科学技术植根于群众，造福于人民。

第四，加强统筹集成，把调动和协同全社会科技力量作为宏观管理重点任务。加强宏观协调和统筹集成，解决长期以来科技力量分散重复的突出问题，已经成为全国、全省上下各方面的一致呼声。当前国家和我省都正在进行中长期科技发展规划工作，分别从全局性、战略性、前瞻性的高度对国家和全省科技发展重点和力量布局进行顶层设计。我们要以制定规划为契机，在国家和省的整体目标下，强化宏观调控和统筹集成，打破部门之间、地区之间、军民之间、产学研之间条块分割、相互封闭的格局，加强各方面力量的协调集成，形成全社会协调一致和分工合作的良性机制。努力做好各类科技计划和重大创新活动之间的协调，推动全社会科技资源的整合和共享，努力形成科技工作万马奔腾的新局面。

三 突出重点,狠抓落实,力争2004年全省科技工作取得新突破2004年是实施“十五”计划的关键一年，努力做好今年的各项工作，对于圆满完成“十五”计划各项任务至关重要。2004年全省科技工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届三中全会、全国科技工作会议以及全省人才工作会议、经济工作会议精神，深入实施科教兴鄂、人才强省和可持续发展三大战略，以全面落实科学发展观、引导和促进新型工业化、加快县域经济发展为中心，以加速发展、全面提高科技创新能力为主线，以深化改革为动力，以整合资源、优化环境为重点，争取科技发展和改革新突破，为经济社会全面、协调和持续发展提供更加有力的科技支撑。今年我省科技工作的主要目标是：全省高新技术产业增加值比上年增长17%以上，达到430亿元；全省高新技术产业产值和高新区技工贸收入实现“双突破”，分别超过1000亿元；全省高新技术企业达到1700家以上，过亿元的高新技术企业130家；申请专利7000件；完成省级重大科技成果登记700项；实现技术合同成交额45亿元。

（一）坚定不移地抓好第一要务，加大对全省经济社会发展重大问题科技攻关和成果转化的力度。加大技术集成创新力度，提高产业技术水平。围绕新型工业化，以需求为导向,站在战略的高度谋划好项目，选准牵动全局的关键技术抓好突破，采取产学研联合、项目招标等多种形式，集中力量攻克一批关键技术难题，扶持开发一批拥有自主知识产权的核心技术和产品，增强产业的竞争力。进一步推动制造业信息化工程，加快用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，尤其是装备制造业，重点在制造业信息化应用软件方面取得突破。建立中小企业信息化服务平台，抓好70家制造业信息化示范企业试点。大力推进高新技术产业发展。坚持以优势项目、特色基地、支柱产业为抓手，以提高创新与产业化能力为核心，加强高新技术产业集群建设。重点组织实施一批高新技术产业化项目，扶持一批高新技术企业做大做强；积极培育对经济增长有重大带动作用的新兴高新技术产业。加快沿江高新技术产业开发带和高新技术特色产业基地的建设和发展，使其成为全省新型工业化的示范区。积极促进高新区与高校的“双高对接”，引导各高新区突出招商引资重点，抓好招商队伍建设和招商责任制的完善，落实招商项目；加强高新区的功能建设，促进创新创业、金融服务与市场需求等方面的紧密结合，努力改善高新区发展环境；加强对高新区的动态管理，组织开展高新区考评；争取以省政府名义召开一次高新区工作会议，推动高新区工作再上新台阶。继续推进重大科技专项的实施。光电子信息、生物技术与新医药、农产品加工、新材料、制造业信息化、电动汽车及汽车零部件等重大科技专项，今年均已进入到关键攻坚阶段，要进一步加强过程管理，加强衔接集成，确保专项的顺利推进，力争在核心技术和产品上取得新的重大突破。在中期检查和评估的基础上，做好项目的滚动调整工作。首批启动的部分项目将在今年结题，要认真抓好这批项目的总结验收，并进一步凝练目标和重点，做好延续项目的滚动支持，同时调研提出一批对加快我省新型工业化进程和小康社会建设影响较大的新课题，作为新一轮重点科技项目予以实施。切实推进农业技术创新和成果转化。围绕全省优势、特色农产品板块经济建设，组织科技攻关，解决关键、共性技术问题；积极争取科技部粮食安全重大科技专项任务，开展农产品优质高效生产技术研究与示范；继续实施《农产品加工产业化推进计划》，加强农产品加工技术研究开发，培植一批龙头企业，推进农业产业化发展；积极加强与协调国家基因中心、农业科技园区等重点科技平台与示范区的建设；进一步抓好科技致富工程与科技下乡工作，提高农民科技素质，培植支柱产业发展，加快农村小康社会建设步伐。积极推进社会发展领域的科技进步。树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观，围绕提高人类生活质量和改善生存环境，重点组织公共卫生、疾病防治、环境改善、生态保护、城市建设、资源利用、防灾减灾、公共安全等领域的科技攻关；加强技术创新能力培育，组织医药环保领域工程技术研究中心建设；以中药现代化为重点，加大生物工程药物开发力度，构建新药开发平台，推进新医药和新剂型品种产业化；积极培育环保产业，加强水环境工程、生活垃圾无害化、电力环保等科技攻关和成果转化；突出重点，推动可持续发展实验区建设，树立社会公众的可持续发展观。扩大科技对外开放，为发展外向型经济服务。积极拓展科技对外开放渠道，大力引进国外先进技术、拔尖人才和金融资本，促进国际科技合作；按照“世贸”规则，积极为科技人员和企业家参与国际竞争，走向国际舞台创造条件；积极组织申报和执行中外政府间科技合作项目、科技部国际科技合作重点项目，重点争取和实施与欧盟、独联体等国家和地区的合作，提高技术合作层次和水平；建立和实施湖北省国际科技合作重点项目计划，推动科技外事活动与我省重大科技计划有机结合；继续组织实施科技兴贸行动计划，推动高新技术及其产品出口。

（二）整合科技资源，加强我省区域创新体系和科技基础条件平台建设。
加强科研基地建设。对现有国家和省部级重点实验室进行整体规划，形成一批布局合理、特色鲜明、装备先进、共建共享、流动开放、运行高效的基础研究和应用基础研究基地。依托高等院校、科研院所和高科技企业，与发改委、教育厅等有关部门共同筹资，启动新建78个省级重点实验室，积极争取地球空间信息国家实验室、国家环保产业基地等一批国家工程技术中心落户湖北。积极争取政府各部门、各行业的支持，重视发挥行业技术开发基地、行业工程技术中心和行业科技部门的作用，结合重大专项的实施，以加快创新成果工程化和产业化为目标，新建和认定20个左右省级工程技术研究中心，引导和推动建立“开放、流动、竞争、协作”的管理体制和运行机制。加强科技条件平台建设，促进科技资源共享。在当今信息化时代，先进科研设施及其他科技基础条件建设是高水平科研不可缺少的物质基础，信息网络、数据资料等科技资源的广泛共享，是充分利用知识积累和众人智慧，提高科研水平和效率的有效途径。科技部在去年投入5.5亿元专项经费的基础上，今年将安排专项经费8亿元，扩大科技条件平台建设试点。我省要以此为契机，积极争取科技部的支持，同时继续实施科技能力与环境建设计划，进一步加强以信息网络为重点的科技条件平台建设，优化网络科研环境，促进科学数据和科技文献资源共享、自然科技资源的保存与利用，形成一个开放高效的科研保障体系。加强法规和制度建设，以建立共享机制为中心，以整合和集成现有资源为重点，形成一个为全社会科技创新服务的公共平台；引导和发挥高校、科研机构、企业以及各类民间组织的积极性，形成政府主导、社会共建的良好局面。大力发展科技中介机构，加快科技创新创业服务体系建设。进一步加大对生产力促进中心、科技企业孵化器的支持力度，促进公共技术基础设施建设。继续择优扶持一批孵化器公共信息及生产力促进中心建设项目；大力推进创业中心、留学生创业园、大学科技园及国家火炬计划特色产业基地等科技企业孵化器的建设。着眼创业需求，鼓励、促进孵化器的多样化发展，进一步提高孵化器的运行质量；继续择优扶持一批孵化器的公共技术基础设施建设，实施孵化器“种子资金”专项；注重示范引导，组织开展省级创业中心的认证工作，做好孵化器的交流与培训；按照“共建协议书”要求，会同省人事厅、武汉大学，加强对省留学人员创业园的工作指导与支持；加强科技中介服务机构建设，引导科技中介服务业快速发展。

（三）深入推进各项改革，不断改善科技发展和人才成长的环境。

进一步深化科技体制改革。一是要加速建立现代科研院所制度。按照十六届三中全会确定的“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，推行科技人员聘用制和岗位管理，实行科研院所长和重要科研岗位人员面向社会公开招聘制度，实行岗位任期制，形成人员能上能下、能进能出的良性机制。二是进一步推进改制开发类科研机构改革和发展。我省开发类科研机构向企业化转制的改革工作已基本完成，但企业化转制不是开发类科研机构改革的结束。今年，要进一步落实各项鼓励科研院所转制的政策，以深化产权制度改革为核心，推动开发类科研机构加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，进行股权激励试点，实现转制院所运行机制的转变。三是积极稳妥推进公益类科研机构的分类改革。根据科技部的要求，抓紧研究制订分类改革的方案，研究建立公益类院所新型的管理制度，加强对公益类院所改革的支持，增强公益类科研机构的创新能力。继续推进科技计划管理改革。主动跟进国家中长期科技发展规划，结合我省实际，认真开展湖北省中长期科技发展规划研究，着手编制湖北省“十一五”科技发展计划。要加强对“十五”计划实施的督促检查，确保“十五”计划各项目标能在明年实现。要进一步突出重点，加强集中集成，减少项目（课题）数量，提高项目质量；按照"公开、公正、公平"原则，完善科技计划网上申报系统，实行申请结果反馈制度；建立统一的全省专家库管理信息系统；适应财政拨款制度改革，以提高运行效率为原则，改革科技经费拨款制度，减少环节、简化程序，方便基层。加强高素质科技人才队伍建设，大力推进人才强省战略。坚持“以人为本”的思想，高度重视各类创新人才的培养、引进和使用,把调动科技人员的积极性和创造性、为科技人员创造良好的创新环境和服务放在突出位置。要通过自然科学基金、青年杰出人才基金和优秀创新群体支持计划等，重点支持培养一批优秀科技人才特别是优秀青年科技人才，为我省科技、经济、社会可持续发展提供前瞻性、战略性的知识和人才储备。要将取得专利、自主知识产权和原创性成果作为培养目标，使人才在创新的过程中健康成长。营造良好的创业环境和服务环境，有针对性地加大对海外科技人才和团队的引进力度，吸引海外智力回归，吸引省外各类人才来我省创办、领办科技型企业；充分发挥知识产权在科技管理中的导向作用，强化科技评价体系中知识产权的比重，把获取专利作为立项和验收的重要指标，努力提高我省专利的数量和质量，形成更多的自主知识产权。要利用科技奖励及湖北省科技型中小企业创新奖等政策杠杆，通过奖励科技创新创业优秀人才，保护广大科技工作者的创新创业激情，形成尊重创新成果、尊重创新人才的社会氛围。积极推进科技评价改革。全面推进新的科技评价办法的实施，是科技部今年确定的三项重点工作之一。我们要积极做好科技部等单位《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术评价办法》的宣传和实施工作，修改和完善现有科学技术评价管理办法，充分发挥评价工作对各类科学技术活动的正确导向作用。严格按照评价办法所要求的基本程序进行评审，在评价的公开性、公正性、科学性上下功夫，建立科学技术评价监督机制，接受社会和舆论的监督，杜绝评价过程中的不正之风。积极推行科技计划项目管理专家信用制度，按照随机原则、回避原则和更换原则遴选评价专家，建立评价意见反馈机制和评价申诉制度。进一步改善科技发展的政策环境。争取省委省政府《关于加快推进科教兴鄂战略实施的若干意见》、《关于加快建设高新技术发展区的若干意见》、《关于加快民营科技企业发展的决定》早日出台；会同省直有关部门制定我省《关于鼓励高等院校、科研机构科技人员创业的若干规定》，积极推进《湖北省科学技术普及条例》、《湖北省实验动物管理条例》和《湖北省技术市场管理条例（修订案）》进入省人大常委会审议程序。加强科技普及工作，把科技创新的各个环节都与科技普及密切结合起来，使科学技术走进民众，走向社会。

（四）切实加强市县（区）科技工作，进一步把科教兴鄂战略落实到基层。
近年来，随着市、县（区）经济实力的不断增强，对科技工作的要求十分迫切，各级地方政府对科技工作的关注程度越来越高，科技投入规模越来越大，市、县（区）科技工作的环境不断改善，科技工作的显示度和影响力有所增强。省科技厅2002年出台的《关于进一步加强市县（区）科技工作的实施意见》，对推动地方科技工作起到了积极作用。2003年，全省50%以上的市县区参加并通过了全国科技进步考核，23%的市县区进入全国科技进步先进行列。但是，目前市县（区）科技工作还存在不少困难和问题。主要表现在：各地科技工作的发展还很不平衡，特别是县（市）一级科技工作薄弱和困难的局面仍然没有从根本上得到转变；县（市）科技资源和能力难以对地方经济结构调整提供支撑作用；部分县（市）科技投入严重不足，一些地方科技投入和项目经费被挤占和挪用；一些县（市）科技工作难以摆上地方党委和政府的议事日程；少数县市科技行政管理部门工作条件非常困难，使得本来就十分薄弱的基层科技工作更加弱化。加强市县科技工作，要以“三个提高”为目标，即提高科技进步对地方经济社会发展的支撑力度，提高科技工作和科技管理部门在党委和政府中的地位，提高各级党委政府对科技工作的支持力度。今年要以加强各类科技资源集成为主要手段，重点推进以下工作：一是认真贯彻落实“第一把手抓第一生产力”的方针。“第一把手抓第一生产力”是党的第三代领导集体提出的一项重要决策，是各级党委政府落实科教兴国战略的具体体现。从1999年开始，省科技厅会同省委组织部、省统计局联合开展了市、县党政“一把手”科技进步目标责任制考核工作，对提高市、县党政领导的科技意识和依靠科技进步促进经济社会发展起到较好的作用。今年，科技部将联合中央有关部门，对县市科技工作和党政主要领导抓科技进步成效进行全面考核。我们要以此为契机，
积极会同省委组织部和省统计局继续做好市(州)县党政一把手科技进步目标责任制考核工作，进一步加强“第一把手抓第一生产力”的工作力度，使科技工作真正成为各级党委、政府的中心工作之一。
二是进一步扩大市、县实施省级相关科技计划的参与度。主要面向地方的星火计划、火炬计划、科技成果推广计划、新产品研制计划、科技型中小企业技术创新基金等科技计划，要通过改进运行机制，增强对区域科技产业化的引导示范作用。重大专项和科技攻关、中小企业创新基金、农业成果转化基金、重大新产品计划以及大别山科技致富工程、科技振兴鄂西、科技对口支援三峡等专项计划经费都要集中力量为区域经济社会发展干几件大事，取得一些成果和突破。

三是加强与地方的联动和集成，加快县域经济发展。根据不同区域的特点，在高技术产业化、农业产业化、社会发展等对区域经济社会牵动作用较大的领域，与地方联手抓一批重大科技产业化工程和应用示范项目，鼓励地方增加对项目的匹配投入力度。今年，我们要认真贯彻省委、省政府关于大力发展县域经济的部署，以优化县域科技创新环境为核心，以促进县域创新体系建设为重点，有针对性的选择510个县(市)开展技术创新试点。按照突出特色和分类指导的原则，加大对市县有特色、服务于当地经济建设的优势产业或生态环境保护项目的支持力度，培育一批省级技术创新示范企业、高新技术龙头企业、优秀民营科技企业。在试点的基础上，总结经验示范推广。

四是采取切实措施加强县（市）科技管理工作。县市科技工作与广大人民群众利益最密切，是科教兴国战略落实到基层的关键。科技部把2004年确定为“县市科技工作年”，并提出建立到县（镇）的全国科技管理信息网。我们要抓住机遇，努力创造条件积极争取科技部对我省县市科技工作的支持。针对多数县市科技工作薄弱的问题，今年3、4月份，省科技厅将在全省范围内开展广泛深入的调研，在此基础上，制定“县市科技工作年实施方案”，重点就如何加强管理机构、人员队伍建设，增加科技投入，强化管理职能和科技服务能力等问题，制定出切实可行的具体措施。科技部上半年也将派出工作组到我省调研，届时请各地予以配合。省科技厅将继续实施“市县科技条件共享平台建设计划”，支持市、县科技管理部门改善工作条件，提升工作手段。

（五）大兴求真务实之风，进一步改进和加强对科技工作的领导。
胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上讲话指出，要始终坚持求真务实，全面科学地判断形势，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，把加快发展的立足点放到真抓实干上。这是新的中央领导集体在新时期对党和国家建设提出的新要求，也是对科技界加强作风建设提出的新要求。各级科技管理部门，要带头弘扬求真务实精神，转变作风，真抓实干，做好各项工作。“十五”以来，各级科技管理部门在调整管理思路、提高管理水平等方面做出了不懈努力。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府管理部门的微观管理权力将有所削弱，服务功能要强化，政府考核目标将多元化。同时，科技活动形态的变化，客观上也要求科技管理部门必须转变观念，强化服务意识，把管理寓于服务之中，积极主动地为科技人员服务，为企业服务，为全社会的创新活动服务。要按照《行政许可法》的要求，对现行的各项科技管理职能进行认真梳理，提高依法行政的意识和能力。要以培育良好的创新环境为主线，在战略研究、宏观协调、政策法规的研究制定、科技体系及能力建设、重大倾向性问题等宏观管理工作中有更大的作为。要进一步加强对全局性、战略性重大问题的研究，深入调查研究本地区、本领域长远发展的关键问题。要切实帮助基层科技管理部门和科技人员解决面临的各种实际问题。各级科技管理部门要坚持立党为公，执政为民，把政府管理改革、政府职能转变与党风廉政建设结合起来。要大力推进行政审批制度改革和政务公开工作；完善科研计划课题制度管理，建立健全科技信用管理体制；强化科技投入及监管力度，提高经费使用效率；加大教育培训和实践锻炼力度，提高干部队伍素质和能力。实践反复证明，地方各级党委、政府对科技工作的重视程度，不仅关系到科技工作的整体面貌，而且也关系到地方经济和社会发展工作的全局。哪个地方政府对科技工作重视，哪个地方的科技就会得到较快发展，经济社会发展就会更加协调，人民群众就会得到更多实惠。各级科技管理部门应当进一步加强自身工作的主动性、积极性和创造性，以“有为”赢得“有位”，积极争取地方党委和政府的大力支持。要树立正确的政绩观，把推动科技事业发展放到着眼于全局利益、长远利益和群众利益的高度。

同志们，让我们在党的十六大和十六届三中全会的精神指引下，认真践行“三个代表”，抢抓机遇，开拓创新，脚踏实地，为全面完成今年科技工作的各项目标和任务，实现湖北经济持续快速协调健康发展而努力奋斗！

谢谢大家！